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7月24日至25日,中国证监会召开2023年系统年中工作座谈会。会议总结工作,分析形势,研究部署下半年重点工作。证监会党委书记、主席易会满作题为《坚定信心 稳中求进 奋力推进中国特色现代资本市场建设》的工作报告。
会议强调,证监会系统要从投资端、融资端、交易端等方面综合施策,协同发力,并部署了六大重点工作,提出健全支持优质科技型企业的制度机制、扎实推进投资端改革和监管转型、继续保持房企资本市场融资渠道稳定等具体安排,以进一步激发资本市场活力,提升资本市场功能。
会议认为,今年以来,我国经济持续恢复、总体回升向好,高质量发展扎实推进。刚刚召开的中央政治局会议提出“要活跃资本市场,提振投资者信心”,体现了党中央对资本市场的高度重视和殷切期望。证监会系统要从投资端、融资端、交易端等方面综合施策,协同发力,确保党中央大政方针在资本市场领域不折不扣落实到位。
会议指出,今年以来,证监会系统统筹推进资本市场改革发展稳定各项工作。具体包括:全面实行股票发行注册制成功落地,企业债券职责划转平稳过渡,资本市场功能有效发挥;私募投资基金监督管理条例正式发布,境外上市备案管理制度落地实施,上市公司独立董事制度改革顺利推进;债券违约、私募基金、地方交易场所等重点领域风险持续收敛;“零容忍”执法震慑持续强化,市场生态不断优化,依法查处一批影响恶劣、社会关注度高的典型案件,实施强制退市并进行立体化追责。
同时,证监会系统党的建设深入推进,突出强化政治引领,扎实推进全面从严治党、反腐败斗争和中央巡视整改常态化长效化,全面加强领导班子和干部队伍建设,为资本市场改革发展稳定提供了坚强政治保障。
会议强调,做好下半年工作,要坚决贯彻落实中央政治局会议精神,结合资本市场实际,把握好提振信心、保持定力、坚守稳健、改进作风四个原则,进一步激发资本市场活力,提升资本市场功能。
具体来看,会议针对下半年资本市场发展,部署了以下六个方面的重点工作:
一是进一步突出稳字当头、稳中求进。坚持以市场稳、功能稳、政策稳,促进预期稳。科学合理保持IPO、再融资常态化,统筹好一二级市场动态平衡。健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系,切实维护市场平稳运行。认真贯彻党中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》,支持民营企业通过资本市场实现高质量发展,提升平台企业常态化监管水平,推动平台企业规范健康持续发展。
二是进一步提升服务国家重大战略的质效。贯彻落实国务院常务会议审议通过的《加大力度支持科技型企业融资行动方案》,着力健全支持优质科技型企业的制度机制,坚守科创板、创业板定位,进一步提升服务的精准性。推动公司债和企业债协同发展,做优做强科创债,抓紧推动消费基础设施等新类型公募REITs项目落地。进一步提升期货市场功能,更好服务经济平稳运行大局。
三是进一步深化资本市场改革开放。推动注册制改革走深走实,扎实推进投资端改革和监管转型。高质量建设北交所,一体强化新三板市场培育功能,打造服务创新型中小企业主阵地。统筹开放和安全,做好境外上市备案管理工作,推出更多“绿灯”案例。
四是进一步加大资本市场防假打假力度。强化穿透监管,探索运用更多现代科技手段,提升问题线索发现能力。强化会计师事务所、律师事务所等中介机构把关责任,加大对第三方配合造假惩治力度。加强跨部委协作,增强打击系统性、有组织造假的合力,从严从快从重查处典型违法案件,进一步营造敬畏法治的良好市场生态。
五是坚守监管主责主业。全面落实私募投资基金监督管理条例,完善配套规则和机制,对创投基金实施差异化监管安排,优化行业发展环境。深入实施新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案,健全促进常态化分红的机制安排,督促上市公司规范运作、诚信经营。完善行业机构监管制度体系,加强行业文化建设,推动健全长效激励约束机制,促进行业机构高质量发展。加强监管协同,坚持把“大投保”理念贯穿资本市场工作全流程各方面,依法保护投资者合法权益。
六是坚决守牢风险底线。不折不扣落实党中央、国务院关于促进房地产市场平稳健康发展、有效防范化解地方债务风险等部署。坚持股债联动,继续保持房企资本市场融资渠道稳定。继续有序推动金交所、“伪金交所”风险防范化解,加大对非法证券活动打击力度。
会议还要求,证监会系统各级党委要坚持和加强党对资本市场的全面领导,以敬终如始的态度高质量完成好主题教育各项任务,在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效;深入推进中央巡视整改常态化长效化,深化建制执制治腐,筑牢落实中央八项规定精神堤坝,严肃财经纪律,一体推进“三不腐”,对腐败问题保持高压态势,持续巩固全面从严治党严的氛围;扎实推进机构改革任务落地,进一步加强各级领导班子和干部队伍建设,强化责任意识,增强紧迫感,切实提升创造性抓落实的能力,以更加有力的行动和实际成效坚决拥护“两个确立”、践行“两个维护”。